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今年是习近平总书记首次就“四好农村路”作出重要指示5周年。5年来，全省上下深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，深入推进“四好农村路”建设，取得显著成绩。在建好方面，基础设施短板不断补齐，路网结构逐步完善。在管好方面，农民群众爱路护路意识不断加强，路域环境得到较大改善。在护好方面，主体责任不断压实，农村路况得到有效提高。在运营好方面，运输服务水平不断提升，产业带动作用逐渐突显。这其中，不断涌现一批批先进典型。我们采选陆良县、鹤庆县、楚雄市和香格里拉市的做法和经验，供大家学习借鉴。

陆良建设四好农村路的“三字经”

按照习近平总书记关于推进“四好农村路”建设的重要批示精神，陆良县委县政府积极开展“四好农村路”示范县创建工作，综合交通取得长足发展，行政村通畅通车率达100%，路面技术状况指数(PQI)逐年上升，农村公路管养考核连续四年名列曲靖市第一，连续三年被曲靖市评为春运“情满旅途”活动先进集体，被确定为“全省交通运输工作先进集体”、“省五一劳动奖状单位”、省级、市级“四好农村路”示范县。他们的主要做法是：

突出三个重点抓建设。一是突出规划引领。将“四好农村路”建设与产业发展、脱贫攻坚、提升人居环境有机结合，科学编制《综合交通运输体系“十三五”规划》和《创建工作实施方案》。二是突出质量监管。采取“县乡村共建”模式，建立“片区包保责任制”(负责片区技术、质量、安全、进度和结算等工作)，健全“政府领导、部门监管、社会监理、镇村监督、企业自检”质量保证体系。三是突出资金保障。在“向上争取、县级配套、镇村筹集、社会捐助、项目整合、银行贷款”的基础上，采取招商引资、BT、PPP模式引进投资13亿元。

做实三个举措强管理。一是做实群管群养。不断完善县乡村三级管理机构，全县12个乡(镇)、街道、华侨管理区都成立交通管理所，配置在职在编管养人员78名，建制村交通协管员144名，形成政府主导、行业指导、镇村履职的群管群养格局。二是做实部门联动。公安交警、交通、运政、应急管理、自然资源、环保、市场监管等部门团结协作，对境内的采石、采砂场进行集中摸底调查、联合执法，规范经营行为，通过缴纳保证金，签订协议书等方式，从源头上整治道路泼洒、超限超载行为。三是做实宣传引导。制定爱路护路乡规民约、村规民约，通过新闻媒体报道、发放宣传材料、书写固定标语、悬挂横幅、举办“爱路护路”主题宣传等形式，不断增强群众爱路护路积极性、主动性、创造性。

建立三个机制重养护。一是建立季度考核兑现机制。建立健全“县道县管、乡镇配合，乡村道乡镇管、县级指导”的管养责任机制，严格执行一季度、一考核、一兑现、一通报机制，按比例拨付季度管养补助经费。二是建立示范路创建考核机制。县、乡、村道每年按养护里程10%的比例创建示范路，将示范路建设纳入《年度考核目标责任书》，年终检查考核通过后，按2000元/公里补助。三是建立绿化补助激励机制。出台《农村公路绿化植树补助方案》，激励乡镇按属地抓好公路沿线植树绿化，县交通运输部门按植树的品质和成活率分三个档次给予补助，土路肩种植的地被植物，经验收达标后按实际里程给予1000元/公里补助。

实现三个覆盖提服务。一是实现行业管理全覆盖。全县客运、货运驾驶从业人员实现安全教育、预防性教育、继续教育全覆盖，9座以上班线客车、城市公交、出租汽车、危险品运输车辆动态监管系统、LED显示屏和服务监督卡全覆盖。二是实现城乡客运全覆盖。有序淘汰农村客运车辆，积极推进农村客运公交化试点，逐步更换新能源公交车。三是实现物流网络全覆盖。根据权限区域特点、产业结构和特色产业，大力推进物流示范站点、电子商务示范县建设，县级、乡镇营业网点覆盖率达100%，村级便民站点覆盖率达100%。

做好三个结合促发展。一是与脱贫攻坚相结合。创造公益岗位，吸纳建档立卡贫困户作为护路员、保洁员，重点解决建档立卡贫困村和贫困人口较多的自然村通硬化路问题，打通农村物流的“最后一公里”。二是与高原特色农业相结合。推动食用菌、秋冬马铃薯、制种玉米等特色产业发展。三是与乡村旅游发展相结合。结合全县的“旅游资源、特色产业、特色小镇、美丽乡村”布局，道路建设紧紧围绕彩色沙林旅游综合体、白水塘、中源泽、南盘江水域、五峰山国家森林公园等，着力开发“景观大道”、“旅游公路”，不断拓展城市、乡村发展空间，“公路围着产业建，产业围着公路转”。

鹤庆农村公路建设始终坚持“三个结合”

鹤庆县委、县政府高度重视农村公路建设，把农村公路建设作为富民强县的基础工程纳入经济社会发展总体规划，党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓，认真安排部署，多次召开交通专题会议研究项目推进，狠抓责任落实。

按照“公路+扶贫”、“公路+产业”、“公路+旅游”等模式，鹤庆县农村公路建设始终坚持“三个结合”：一是坚持完善路网与提高等级相结合，先后启动了鹤关高速、鹤剑兰高速、松六公路、剑鹤二级公路等一批重点项目建设，宾鹤高速、西黄线即将开工建设，项目建成后鹤庆县公路路网结构进一步完善；二是坚持农村公路建设与脱贫攻坚相结合，投入资金2.41亿元完成西邑至七坪至北衙、绿荫潭和马家坝易地扶贫搬迁安置点及脱贫乡镇农村公路等67个建设任务，全面改善提高2个建档立卡贫困乡镇、59个建档立卡贫困村通行条件，在农村公路硬化过程中，采用宽容相济的设计理念，尽可能增加路面宽度，确保了人民群众的安全舒适出行，为鹤庆脱贫摘帽打下了坚实的交通基础；三是坚持公路建设与产业发展相结合，围绕工业经济、旅游业发展，启动园区南北线、新华村旅游公路改造等项目，加快推进工业园区西邑至奇峰公路、铁路专用线前期工作，切实提升产业区交通承载能力。截至目前，全县7镇2乡117个村(居)委会已硬化，30户以上654个自然村已实现通达(其中459个村已硬化，硬化率达70.2%)。实现县通高速、乡镇通畅、行政村通油，基本形成了“两纵、三横、两环、六连接”的交通骨干网络。

为了管好护好农村公路，鹤庆县将管理养护工作纳入县对乡镇综合考核内容，并签订养护管理目标责任书，同时制定了《鹤庆县公路管护路长制实施方案》，明确了“县道县管、乡道乡管、村道村管理”的责任体系，落实了管护责任。健全了县有路政员、乡有监管员、村有护路员的三级路产路权管理队伍，目前鹤庆县9个乡镇共有专(兼)职养护管理人员163人，村级道路义务监督员117人。同时将农村公路库外村道全部纳入县级列养里程，将农村公路地方配套养护资金列入财政预算足额拨付到位，将农村公路管护纳入乡(村)规民约，管护责任到乡(镇)、到村、到户，确保建好一条、管理养护好一条、效益发挥好一条，鹤庆县公路列养率达100%。成立鹤庆县机械化养护中心和应急保障中心，合理配置养护机械设备，采用社会购买服务方式聘请47名专职养护人员，结合县乡农村公路养护路线以计量支付、市场化运作方式，进行专业性养护、承包养护和季节性养护等工作，鹤庆县农村公路优、良、中等路率达81.75%、路面技术状况指数77.31%。按照“危险程度，轻重缓急，分步实施，逐步完善”的原则，结合“五小工程”建设，加大资金投入力度，扩大农村公路生命安全防护工程覆盖面。近年来投入资金4000余万元，实施防护墙5700立方米、波形护栏20000米、防护墩6400立方米、警示桩5172根，整治隐患里程124公里。“五小工程”投入256万元，设置警示标志780块、强制减速带916米、震动减速带3770平方米、凸面镜453面、爆闪灯102只、道口警示桩1257棵，因地制宜筑牢农村公路生命安全防护线。同时，定期公示农村公路路况信息，全面提升公路行车安全指数，方便广大群众安全便捷出行，营造更加优良的农村公路交通运输环境。围绕鹤庆县“美丽县城”和“美丽公路”建设，投入资金900万元，对农村公路沿线进行绿化，栽植樱花、柏树、青皮树、柳树、红叶石楠等树种30万株，为每年打造县道20公里、乡道10公里的“美丽公路”奠定了基础。