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各州、市交通运输局，省邮政管理局，厅属各单位，厅机关各处室：

《持续开展政策宣传、政策服务、政策兑现进交通运输市场主体活动方案》已经厅党组2022年第12次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

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2022年4月8日

（此件公开发布）

持续开展政策宣传、政策服务、政策兑现进交通运输市场主体活动方案

为深入贯彻落实中共云南省委、云南省人民政府印发《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定》（云发〔2022〕9号），推进作风革命、提升机关效能，主动服务群众、服务基层、服务企业，着力培育交通运输市场主体，制订本活动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，扎实推进作风革命、效能革命，主动服务群众、服务基层、服务企业，在一线转作风、在一线解难题、在一线促发展，加强对交通运输建筑业、服务业市场主体的精准帮扶，确保促进实体经济和交通运输行业发展的政策全面落实、精准落地，持续优化营商环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系，充分激发各类市场主体活力，为推动综合交通运输高质量发展提供有力支撑。

二、对象范围

（一）活动对象。全省交通运输领域从事建筑业、服务业各类型市场主体（含国有企业、集体企业、非公有制企业、个体工商户以及民办非企业单位等社会组织）。

（二）参加范围。涉及各类市场主体以及民办非企业单位等社会组织主管主办、监管联系和管理服务的各级交通运输部门，按照职能职责分领域、分类型、分层级组织实施。

三、工作目标

开展“三进”市场主体活动，聚焦交通运输领域建筑业、服务业市场主体反映强烈的“痛点、难点、堵点”问题，强化精准服务，开展大走访、大调研、大宣传、大解读，把政策宣传解读送进门、跟踪帮扶服务送进门、政策兑现服务送进门，用心用情用力做好交通运输领域建筑业、服务业市场监管和服务工作。

四、组织机构

为统筹推进“三进”市场主体活动相关工作，厅成立“三进”市场主体活动领导小组（以下简称“三进”领导小组）。

组 长：马文亮  厅长、厅党组书记

副组长：陈 跃  副厅长、厅党组成员

             陆雪松  副厅长、厅党组成员，省地方民航发展局局长

             马德芳  副厅长、厅党组成员，厅直属机关党委书记

             魏水旺  副厅长、厅党组成员，省邮政管理局党组书记、局长

             赵 谨  副厅长、厅党组成员

             杨金莹  厅党组成员，省公路局党委书记

成 员：省公路局、省交通运输综合行政执法局、省航务局、省综合交通发展中心，厅办公室、直属机关党委（组织人事处）、政研室、规划处、运输处、公路处、法制处、建设处、安监处、财审处、审批处、航务处、铁路处、民航处、规费办、统筹中心主要负责人。

“三进”领导小组下设办公室，设在厅行政审批处，主任由杨尧同志兼任。办公室负责领导小组统筹协调和日常工作，督促、协调、指导各单位各部门落实“三进”市场主体活动各项工作，汇总并及时向领导小组报告。

五、活动内容

（一）政策宣传进市场主体

1.做好政策文件梳理及政务信息公开。重点是习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策、“十四五”交通发展规划、促进市场主体倍增及优化营商环境、减税降费政策措施和法律法规。按照“谁出台谁梳理，谁主管谁梳理”原则，分类汇编促进市场主体倍增宏观政策、金融支持、政务服务、公平竞争等方面政策文件。（责任单位〔处室〕：厅办公室牵头、“三进”领导小组其他成员单位〔处室〕按职责配合，完成时限：2022年4月25日前梳理国家、省级相关现行政策并持续推进）

2.清理有悖于深化“放管服”改革、优化营商环境和激发市场主体活力的政策文件。清理规范各项行政事业性收费，减轻企业制度性交易成本。（责任单位〔处室〕：厅办公室、法制处、财审处按职责牵头、“三进”领导小组其他成员单位〔处室〕按职责配合，完成时限：2022年4月25日前并持续推进）

3.多渠道宣传，送政策上门。在网站、微信公众号等开辟线上政策宣传解读专栏，利用办公场所、政务服务大厅、交通运输场站、港口、施工现场宣传惠企政策，通过走访、调研、直接帮扶的方式送政策上门，坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，指导交通运输企业“应享尽享”“用足用好”各项扶持政策。（责任单位〔处室〕：厅政研室牵头、“三进”领导小组成员单位〔处室〕按职责负责，完成时限：持续推进）

（二）政策服务进市场主体

4.推行“一线工作法”，工作领导小组成员每月至少1次到基层一线现场办公，聚焦主责主业，重点关注交通运输重点项目推进、惠企政策落实等问题，主动服务群众、服务基层、服务企业，在一线转作风、在一线解难题、在一线促发展。（责任单位〔处室〕：厅审批处牵头、“三进”领导小组其他成员单位〔处室〕按职责配合，完成时限：持续推进）

5.深化行政审批制度改革，提升政务服务水平。推进政务服务事项规范化清单化，优化审批流程，压缩审批时限，推动更多事项“网上办”“掌上办”。提升窗口服务水平，落实“首问制责任制”，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”，增强企业群众幸福感获得感（责任单位〔处室〕：厅审批处牵头、“三进”领导小组其他成员单位〔处室〕按职责配合，完成时限：持续推进）

6.助力市场主体“用”政策。对交通运输企业开展广泛调研摸底，向财税、金融、社保等部门提供交通运输企业信息和诉求，加强与住房城乡建设、市场监管、发展改革、商务、文化旅游等市场主体培育牵头部门对接，争取地方配套资金和政策支持。（责任单位〔处室〕：“三进”领导小组成员单位（处室）按职责负责，完成时限：持续推进）

（三）政策兑现进市场主体

7.兑现落实惠企优惠政策。推动落实《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》等国家、省级地方帮扶政策，兑现支持交通运输企业加快恢复发展的财政贴息、运输补贴、公转铁专项补助、落实房租减免、清理中小企业欠款等政策措施。（责任单位〔处室〕：厅财审处、运输处、建设处牵头、“三进”领导小组其他成员单位（处室）按职责配合，完成时限：持续推进）

8.建立企业反映问题清单销号制度。建立问题清单，制定措施，明确时限，坚持落实一个销号一个。积极创造条件解决企业实际困难，构建“亲”“清”政商关系。（责任单位〔处室〕：厅审批处牵头、“三进”领导小组其他成员单位〔处室〕按职责配合，完成时限：持续推进）

9.营造公平竞争市场环境。落实合法性审核和公平竞争审查工作制度。深化和拓展交通运输执法领域突出问题专项整治行动工作成效，落实《交通运输部关于建立交通运输行政执法规范化长效机制的意见》等工作要求，研究制定云南省交通运输综合行政执法领域包容免罚清单，进一步规范行政执法自由裁量权，推广说理式执法，保障行政执法既有力度又有温度。（责任单位〔处室〕：厅法制处牵头、“三进”领导小组其他成员单位〔处室〕按职责配合，完成时限：持续推进）

六、工作要求

（一）提高政治站位

全省各级交通运输部门要将思想和行动统一到党中央、国务院决策部署和省委、省政府的工作要求上来，充分认识到稳定和培育交通运输市场主体工作的重要性，增强使命感，确保相关政策措施落地见效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（二）强化组织领导

按照“统一部署、全面覆盖，上下联动、条块结合，无事不扰、有需必应”原则，坚持管行业必须管市场主体培育发展。省邮政管理局负责“三进”邮政及快递业市场主体工作。各州、市交通运输局、厅属有关单位应按照厅“三进”市场主体工作领导小组机构配置情况对应成立本单位本处室“三进”市场主体工作领导小组，并制定切实可行的具体活动方案，于4月25日前报送至 2026世界杯买球“三进”领导小组办公室（厅行政审批处联系人及电话〔传真〕：李园园、庄小丹，0871—65305689；邮箱：jtystspc@sina.com）。

（三）发挥行业协会桥梁纽带作用

加强对交通运输行业协会指导，督促建立完善与行业企业联系机制，跟踪了解企业发展状况、纾困政策落实情况、存在的困难及诉求，提出完善政策的意见建议。

（四）建立长效工作机制

1.请各单位（处室）明确1名联络员负责情况报送和沟通联络工作，于2022年4月25日前反馈姓名、职务、联系电话（座机、手机）至 2026世界杯买球“三进”领导小组办公室。

2.请各州、市交通运输局、省邮政管理局、厅属有关单位（处室）于每月3日前将上月活动开展相关情况（包括但不限于活动开展的形式、取得的成效、存在的问题及下一步打算等）反馈至 2026世界杯买球“三进”领导小组办公室。各单位（处室）积极报送活动典型案例，请厅政策研究室负责宣传报道，营造良好舆论环境。