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初冬的昆明，阳光灿烂。11月29日， 2026世界杯买球12楼会议室，暖意融融，精彩纷呈。结合如何规划“十四五”交通运输发展、建设交通强国省域示范区、加快构建综合交通运输体系、打造最美交通等话题，包括省人大代表、省政协委员和专家学者在内的嘉宾，纷纷为云南综合交通发展建言献策。

“十四五”综合交通规划早谋划

省委政策研究室副主任徐畅江建议，“不谋全局不足以谋一域”，要谋划好云南交通发展的国家定位，主动服务融入国家发展战略，提升云南在国家发展战略中的地位和作用。要在“一带一路”倡议等国家大战略下来谋划云南交通发展，“一带一路”倡议国家战略特别需要西南方向交通推进设施联通，迫切需要云南提供更多素材。要加快构建有云南特色的综合交通和交通产业，加快发展通用航空、飞行培训等产业，建设一批美丽公路，打造快进慢游的经典自驾线路，深化交通投融资机制改革。

交通运输部规划院公路所主任工程师刘奕分析说，“十四五”是迈向现代化的第一个五年计划，也是建设现代化交通强国奠定基础的一个关键时期。云南应在明确中长期发展思路和发展目标的基础上，更好地把握“十四五”期发展目标和任务重点。随着相关领域改革的推进和相关政策的调整，交通建设的发展环境和发展条件会有一些新的变化。在当前国家大力推进生态文明建设的背景下，交通建设的环保要求将不断提高，云南应积极与环保、自然资源管理等有关部门做好进一步对接，把国家还有省级交通重点项目建设所需要的国土空间资源提前储备和有效管控。尤其要推动一些综合通道内的公路、铁路基础设施共建共享，实现集约节约利用土地，更好地保护生态环境。

云南大学经济学院院长梁双陆认为，长期以来，云南交通基础设施短板突出，“十四五”将是解决这些历史欠债的好时机。交通基础设施建设不仅有很强的投资拉动效应，建成后还能显著降低运输成本。“十四五”期，云南公路、铁路建设应该保持比较高的一个规模和水平。

昆明理工大学交通工程学院副院长戢晓峰认为，云南今后综合交通发展正面临四大需求：一是综合交通管理体制机制和运输组织协调发展的需求，二是国家重大战略对综合交通规划转型的迫切需求，三是脱贫攻坚主战场和重点产业发展对交通运输产业融合发展的需求，四是生态文明建设和美丽云南战略对运输结构调整的需求。

省政协委员汤世明建议，要紧跟“一带一路”倡议机遇，实施走出去战略。提升运输水平和交通扶贫的落脚点，全面建成点面内外城乡交通运输网络，帮助贫困人群从输血型向造血型转变，合力打造就是进得来出得去的交通脱贫攻坚网络。加强路网建设补齐短板，要切实做好高速公路前期规划，积极争取国家更多支持，进一步拓展融资渠道，不断提高造价编制水平。

积极推动交通强国省域示范区建设

交通运输部规划院战略与政策研究所副所长马衍军建言，要建设交通强国省域示范区，云南省应从战略纲要编制入手加强顶层设计，要与交通运输部交通强国建设的发展目标、重点方向无缝对接。要结合国家发展目标突出云南特色制定示范方案。要按照即将编制的国家综合立体交通网规划衔接做好云南相关规划编制工作，充分发挥各种交通运输的比较优势。同时，要及时跟踪落实交通运输领域的财政事权和支出责任改革。要结合乡村振兴战略等国家重大战略认真谋划好农村交通发展，提前谋划好建制村通硬化路后出现的新问题、新情况。

省政府研究室副主任聂元飞建议，云南要建设交通强国省域示范区，需要建设“六个交通”：立体交通，智慧交通，美丽交通，富民交通，安全交通，生态交通。为此，要搞好综合立体交通网规划，深化投融资体制改革，加强部门协调配合，实现交通与经济深度融合，搞好军民融合发展，搞好交通对外开放，不断提升服务水平，加大交通科技创新，切实转变部门职能。

省社科院经济研究所原副所长宣宜建议，云南要建设交通强国省域示范区，交通的数量和质量上都要有一个大的提升，运输服务均等化方面也还有很大的提升空间。

云南大学经济学院院长梁双陆认为，云南建设交通强国省域示范区，要突出对外连接这个示范，加快打通对外开放通道。另外，还要在智能交通方面做好示范，尤其在城市智能交通系统应用方面做一些示范。要形成大交通格局，破除各类交通之间的屏蔽和障碍，注重协同发展、协调一致。

交通运输部规划院公路所主任工程师刘奕建议，云南建设交通强国省域示范区应聚焦互联互通，建设对外开放示范区；聚焦惠民利民，建设兴边富民示范区；聚焦最美交通，建设交游融合示范区。

省社科院印度研究所副所长邓蓝进一步指出，在面向南亚开放上，云南在陆路和航空上有比较优势。但孟中印缅经济走廊在交通连接方面还存在以下问题，一是四国对陆地交通运输便利化重视不足，没有签署跨境运输的框架协议。二是对过境车辆货物和人员限制比较多。三是基础设施满足不了需求，交通建设面临比较大的融资困难。四是穿过敏感地区，特别是东北部。她建议，首先要建立四国互联互通区域的国家和地方政府合作机制。二是要制定这个区域互联互通的战略发展规划。三是要通过建立某种机制来筹集建设基金，推进重点交通基础设施项目建设。四是要加强区域互联互通的政策软环境建设。五是要促进边境贸易转口贸易、国际贸易和现代物流业发展。

加快构建综合交通运输体系

交通运输部规划院公路所主任工程师刘奕认为，云南综合交通基础设施网络还不充分不完善，今后还需保持一定的建设规模和发展速度。综合运输服务水平提升和运输结构优化调整的任务还十分艰巨。未来一段时期，应是综合立体交通网络建设的一个攻坚期，综合运输服务品质提升的黄金期。

北京交通大学教授邵春福指出，2017年，全国道路交通事故死亡人数高达6.3万人。而我国铁路运营里程和城市轨道交通运营里程与发达国家相比还有很大差距，云南应大力发展综合交通和轨道交通，这样才能减少交通事故。